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印发南区办事处招标投标项目管理规定的通知
点击:2457次 | 发布时间:2012-04-02 | 来源:侨乡南区
 
 
 
各单位、社区居委会:
    现将《南区办事处招标投标项目管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                     
 
二○一二年四月一日   
 
 
南区办事处招标投标项目管理规定
 
第一章 总则
    第一条               为进一步规范招标投标活动,加强有形市场的监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》及《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规的有关规定,结合本区实际,制定本管理规定。
    第二条               本区行政区域内进行招标投标活动,适用本规定。本规定所称招标投标项目是指凡使用区财政性资金、集体性(含区属公司、医院、经联社集体)资金并超过规定投资额度的工程项目,包括可行性研究、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、项目代建等。
    第三条               招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,实行按职能监管、建设单位自行负责和上报审批、备案制度。
    第四条               各部门与单位按职能和责任范围可作为招标人,负责提出招标投标项目计划,并组织实施项目的管理工作,并指定专人负责招投标档案整理归档保存工作。招标人应根据我区社会经济发展要求,结合本部门、本单位发展实际制定项目年度工作计划,并须纳入区年度财政预算计划。
    第五条               成立区招投标工作领导小组,具体职责如下:
    (一)指导、协调和监督全区的招投标工作;
    (二)依法处理有关招标过程中出现的问题;
    (三)审批区属各部门、社区经联社总投资超过20万元(含20万元)人民币以上项目的招投标全过程工作;
    (四)区内公开招标的项目首次招标失败后,由分管领导审批后报区招投标工作领导小组批准,可改用其他招标方式。
    招投标工作领导小组办公室设在区财政所,办公室主任由财政所负责人兼任。
    区财政所负责招投标项目的财务监督及备案等工作。
    区纪检部门负责招投标项目的检查及招投标项目的备案等工作。
    第六条              招标投标活动及其当事人,必须严格按照本规定的要求具体实施招标投标项目的组织管理,并自觉接受监管。
    第七条               任何单位和个人有权对招标投标活动进行监督和提出意见,并向区纪检部门反映情况。
 
第二章              招标投标项目的范围与标准
    第八条               招标投标项目分为工程建设、与工程相关的货物采购、服务项目。
    第九条               必须进行招投标项目的范围除按《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定执行之外,还应执行中山市人民政府对招投标工作的有关规定,项目总投资标准达到以下条件须报市建设工程交易中心进行招标,原则上采取公开招标方式。
    (一)工程施工
    1、中心区的项目总投资超过50万元(含50万元)人民币的。
    2、非中心区的项目总投资超过300万元(含300万元)人民币的。
    (二)中介服务
    1、勘察、设计、监理等服务单项合同价50万元(含50万元)人民币以上的。
    2、勘察、设计、监理等服务单项合同价虽低于50万元人民币,但项目总投资3000万元人民币以上的。
    3、研究开发项目政府资助费用50万元人民币以上的。
    4、达到上述规定的项目,其可行性研究、咨询、劳务、代建等其它服务按区办事处颁发的政府采购的有关规定执行。
    第十条               工程总投资不足50万元人民币的项目的可行性研究、勘察、设计、咨询、劳务、监理、代建、施工等的确定中介服务机构或施工单位。
    (一)单项费用不足5万元(不含5万元)人民币标的额的项目,由招标人择优选择中介服务机构或施工单位,报区分管领导批准;属于经联社集体经济组织的项目,由两委干部会议研究讨论同意后,报经联社负责人批准实施。
    (二)单项费用超过5万元(含5万元)而不足20万元人民币标的额的项目,可免招标,但应有不少于3个单位的报价。招标人须组成不少于3人的议标小组,经对比筛选后,原则上选择低价者,区属项目报区分管领导审批(附件一);属于经联社集体经济组织的项目,按上述比对筛选的议标原则,经两委干部会议及股东代表(居民代表)会议同意后,由经联社负责人根据两委会议及股东代表(居民代表)会议决议负责审批实施。
    (三)单项费用超过20万元(含20万元)而不足50万元人民币标的额的项目,原则上采取公开招标并实行项目审核备案制度(附件二),区属项目报区分管领导初审后报区办事处招投标工作领导小组审批后实施。社区经联社集体经济组织的项目,由两委会议研究,经股东代表(居民代表)会议同意,报区办事处招投标工作领导小组审批后实施。
    (四)符合下列情形之一的招标,可以依照本规定采用邀请招标:
    1、具有特殊性,如保密和急需或者因高度专业性等因素使潜在的可供选择的投标人数量较少的。
    2、采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的。
    3、当采用公开招标方式,不足3家投标人报名的,则可采用邀请招标方式。
    第十一条 工程总投资超过50万元(含50万元)人民币的项目
    (一)中心区总投资超过50万元人民币的区属项目先由分管领导初审,再报区招投标工作领导小组批准后,报市交易中心按发改局立项批准的招标方式进行。
    (二)非中心区总投资超过50万元(含50万元)人民币的项目
    1、超过50万元(含50万元)但不足300万元人民币的区属项目由分管领导初审,再报区招投标工作领导小组批准后,然后报区建设行政主管部门进行交易登记,按发改局立项批准的招标方式进行,并执行中山市招标管理部门对镇区工程招投标管理的具体规定。
    2、超过300万元(含300万元)人民币的区属项目由分管领导初审,再报区招投标工作领导小组批准后,报市交易中心按发改局立项批准的招标方式进行。
    3、中心区和非中心区范围的划分按市政府批复的文件为准。
    (三)社区经联社集体项目由两委会议研究,经股东代表(居民代表)会议同意,报区办事处招投标工作领导小组审批后按上述程序实施。
 
第三章 招标投标程序与规定
    第十二条 须招标的项目按以下招标程序。
    (一)招标人将纳入年度财政预算计划的招标项目,制定工作计划后向区办事处提出申请,报区分管领导核准。
未列入当年预算的,招标人应制定工作计划向区办事处提出申请,按区有关财务规定,向区财政部门提出申请,由财政部门提出资金使用的初步意见后,报请区党工委书记会议研究同意,落实追加预算资金后,再由招标人报区分管领导核准后,方可开展招标工作。
    (二)招标人按规定委托招标代理机构代理招标事宜,并参与制定招标文件。招标文件须报区分管领导初审(属社区经联社集体经济组织的项目,由两委会议研究同意),报区办事处招投标工作领导小组审批。属须报市建设工程交易中心进行招标的项目,招标人负责向市建设工程交易中心报送相关资料。
    (三)招标人在发布招标公告、投标邀请书及上报市发改局立项并核准招标方式前,招标人须将经核准的招标文件报区财政部门及区纪检部门备案,经备案后方可进入下一阶段的程序。
    (四)招标人负责发布招标公告或发出邀请招标的投标邀请书,并召开由投标人参加的答疑会。
    (五)邀请招标项目的参标单位名单由招标小组提出,报区分管领导核准。
    1、招标人成立由5人组成的招标小组,负责参标单位的推荐工作。招标单位不足5人的,由该单位全员负责推荐工作。
    2、参标单位需具备相应资质条件且对招标项目有参与竞争的积极性。
    3、招标小组根据参标单位近年来的社会声誉、诚信度、技术水平、人员材料设备的投入、同类工程的业绩、是否发生过质量安全事故和劳资纠纷等因素进行综合比选,选择3-5家参标单位作为推荐邀请对象。
    4、如首次公开招标失败,二次招标改用邀请招标方式的,原有公开招标报名投标单位享有被邀请权(不符合报名条件和弃权的除外,并应做好文字备案记录)。
    (六)招标人或者其委托的招标代理机构选定评审专家,组成评标委员会或评审小组。招标人应委托代表参加评标委员会或评审小组,委托代表由区分管领导核准。
    (七)招标人或者其委托的招标代理机构组织开标、评标活动。
    (八)招标人发布中标通知书,并按规定进行公示。
    (九)招标人负责与中标人签订中标项目合同。
    (十)招标人须在招投标工作结束后一周内,将招标文件及其开标、评标活动相关文件资料进行存档,并将招投标结果情况形成简要报区财政、纪检部门备案,备案后财务部门方可办理相关项目预付款、结算等手续。
    第十三条 招投标活动分为招标、投标、开标和评标、定标五个阶段进行,各阶段工作须按以下规定执行。
 
第一节 招标
    第十四条 招标人根据本规定第九条、第十条要求,确定招标代理机构,委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标事宜,任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。
    第十五条 进行招标的项目,应当符合下列要求:
    (一)按照国家、省、市和区有关规定需要履行项目审批手续的,已经取得了批准。
    1、建设工程进行土建施工和主要设备购置、设备安装招标,必须完备相关用地手续和初步设计及概算(须造价咨询机构编制的中介预算)的审批,有满足工程施工要求的施工图纸和设计文件,有相关行政主管部门批准的建设工程规划许可文件。
    2、货物及设备采购清单已经项目审批部门认可。
    3、勘察、设计、咨询、劳务等服务项目已经有关行政主管部门或主管领导批准。
    (二)项目资金来源已落实,具备开始实施所要求的资金。
    1、建设工程必须满足新开工审批要求的到位资金比例,全部资金来源已明确。
    2、货物采购资金必须全部到位或者提供能保证资金来源的凭证。
    3、短期服务项目,必须出具支付全部服务费用的资金证明,一年以上的服务项目,需落实逐年资金来源方案。
    (三)需要履行项目审批手续的项目的招标方式和范围已经项目审批部门核准。
    上述要求应当在招标文件中清楚载明。
    第十六条 在区内公开招标的项目首次招标失败后,由区分管领导审批后报区招投标工作领导小组批准可改用其他招标方式。
    第十七条 推行使用招标公告、资格预审文件和招标文件示范文本。国家或者省级有关行政监督部门已经编制示范文本的,招标人应当使用。
    第十八条 招标人应当发布招标公告,采用邀请招标的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告发布,不得以会员制等方式限制潜在投标人获取信息。发布招标公告时间不得少于五个工作日。
    第十九条 招标人在招标文件中确定的标准、规模、内容等应当控制在区核定的范围内。工程建设项目的工程价款结算办法国家已有明确规定的,招标文件相关内容应当按照有关规定编制;需提出履约保证金要求的,按上级有关规定执行。
    第二十条 招标人对投标人的资质等级要求必须与招标项目相适应,对项目管理班子配备的要求必须符合项目的实际要求,不得随意抬高或降低要求,不得以行业或地区限制、提高资质等级、总承包资质附加专业承包等方式排斥或者限制潜在投标人,不得设定不合理的业绩、信誉等评审事项,不得设定不合理的废标条款,不得指定特定的设备、材料、技术。
可行性研究、勘察、设计、造价咨询、监理及建设工程相关的其它咨询服务项目招标,设定投标报名条件只限于企业资质、违法违规行为或不良行为记录方面的内容。
    第二十一条 施工招标设定投标报名条件只能限于企业资质、项目经理执业资格、违法违规行为或不良记录行为方面的内容。
    第二十二条 区信息发布及开标时间的规定:
    (一)区内公开招标(或其他招标方式)且总投资不足50万元的项目的招标信息,应在办事处办公楼信息橱窗和南区侨乡网同时发布,信息发布的有效时间不得少于三个工作日。招标人应当留给投标人编制投标文件的合理时间,编制投标文件的时间自招标文件发出之日起至投标截止之日止,不得少于七个日历天,并应在招标文件中注明。
    (二)总投资超过50万元的项目按市的有关规定执行。
    第二十三条 招标人应在发布招标文件后召开答疑会,会上对投标人就招标文件内容和要求提出的疑问作出回应,涉及工程量调整而需对中介预算价进行调整的,应及时通知中介预算编制单位进行调整。
    第二十四条 关于委托中介计价及投标报价上限的设定:
    (一)凡总投资超过10万元(含10万元)人民币标的额的工程项目须委托有资质的中介单位出具工程量清单和中介预算报告书,并实行工程量清单报价制度,工程量清单是工程招标文件的组成部分,招标人应在招标文件发出的同时,向投标人提供工程量清单。
    (二)招标人应根据工程项目的类别及特征,以招标项目中介预算价下浮一定比率后的价格设置投标报价上限,其中总投资超过10万元(含10万元)但不足20万元人民币标的额的工程项目下浮率不少于5%,总投资超过20万元标的额的工程项目下浮率不少于10%,并在工程发标时或不少于开标时间届满前的三个工作日,向投标人公布。投标报价上限价包括:分部分项工程费、措施项目费、其他措施项目费、规费等。安全防护、文明施工措施费要单列并不得低于中介预算中安全防护、文明措施费用总额的90%。
    (三)招标人可设置最低控制价。投标人的投标报价应当包含合理利润的报价,不得低于企业成本价。投标报价低于最低控制价的,评审小组(招标人)应当劝其自动放弃投标;若不同意放弃的,中标人必须向招标人交纳低价担保金。
    第二十五条 工程担保按以下规定:
    (一)设有低价担保的,低价保证金额是投标报价与中介预算(或概算价)之间的差额。若是中标价的原因影响到工程质量、安全和工程进度或烂尾的,招标人可没收低价保证金,并取消中标人承包资格。当中标人按招标文件、承包合同要求竣工后,招标人应全额退还低价保证金(不计利息)。
    (二)已设定低价担保的,不影响发包人与承包商建立履约担保和工程款支付担保。施工工程项目原则上需建立履约担保,担保额由合同当事人自行决定。是否提供工程款支付担保由合同当事人自行决定。
招标人不得要求投标人在尚未确定中标人之前提交低价担保、履约担保、工程款支付担保。
    (三)工程担保一般采用银行保函方式。合同双方不得在工程担保有效期内解除担保,除工程项目竣工验收,结算完毕后。如果在建设期间发生保函索赔事件的,按招标文件、承包合同及相关法律法规的规定处理。
    第二十六条 评标办法按以下规定执行:
    (一)属于项目勘察类招标的,适用两阶段评标法。两阶段评标法是指第一阶段业绩、信誉、技术标得分最高的前几名(不得少于3名)进入第二阶段评审商务标,确定第二阶段报价最低且满足招标文件实质性要求的中标候选人为中标人。第二阶段评审时因废标、无效标等各种原因导致有效投标人不足三个的,招标人可以在第一阶段评审的有效投标人中按评标委员会推荐的排列顺序,依次替补。
    (二)属可行性研究、造价咨询、招标代理、设计、监理及建设工程相关的其它咨询服务项目招标的,适用综合评标法。综合评标法是指通过技术、业绩、信誉、商务标评审确定综合排名最高的投标人为中标人,但商务标计分权重控制在总分的30%左右。
    (三)属项目建设工程施工类招标的,分类操作:一类为简易专业工程,二类为具有通用技术、性能标准的一般建设工程,三类为结构复杂、规模较大的建设工程,四类为技术特别复杂、施工有特殊技术要求的建设工程。工程类别的分类目录按市政府审核公布的执行。  
    各类建设工程的评标办法如下:
    1、对一、二类建设工程项目,不再进行技术标评审,只进行商务标评审。招标人只对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求,由投标人进行承诺。一、二类工程项目以所有有效报价的最低价者为中标人。
    2、对三类建设工程项目,技术标评审只进行合格性审查,当投标人的技术标合格后,才可参与商务标的评审。在合格的商务标中,去掉一个最高报价和一个最低报价,然后再相加确定一个平均值,以低于并最接近平均值的报价为中标人。
    3、对四类建设工程项目,技术标评审合格后,得分前5名可进入商务标评审,以有效报价中次低价者为中标人。
 
第二节 投标
    第二十七条 投标人应当具备承担招标项目的能力和资格条件,并享有下列权利。
    (一)按照招标文件的要求和条件自主编制投标文件。
    (二)对招标文件中含义不明确的内容可以书面形式向招标人询问并获得不超出招标文件范围的明确答复。
    (三)在招标文件要求提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。
    (四)对不合理对待提出投诉。
    (五)法律、法规规定的其他权利。
    第二十八条 投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理。
    (一)逾期送达的或者未送达指定地点的。
    (二)未按照招标文件要求密封的。
    第二十九条 投标人之间不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争,不得损害招标人或者其他投标人的合法利益。
    第三十条 招标人与投标人之间不得串通投标。下列行为均属招标人与投标人串通投标。
    (一)招标人在开标前开启投标文件,并将有关情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价。
    (二)招标人与投标人商定,投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿。
    (三)招标人预先内定中标人。
    第三十一条 投标人不得以他人名义投标或违反规定允许他人以自己名义投标。
前款所称以他人名义投标,指投标人挂靠其他单位,或者从其他单位通过转让、租借的方式获取资质证书,或者在其编制的投标文件上加盖、签署其他单位及其法定代表人的印章、姓名等行为。
 
 第三节 开标和评标
    第三十二条 开标必须在招标文件中预先确定的地点,由招标人或者其委托的招标代理机构主持,并邀请所有投标人参加。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行,并予以记录。区招投标工作领导小组或纪检部门派工作人员到场,监督开标、评标、定标活动按规定程序进行,并及时纠正违法违规行为,但不得就评审涉及的实质性内容发表意见或者参与评标委员会的讨论。
    第三十三条 评标委员会及评审小组的设置
    (一)进行技术性评审的,应设立评标委员会。评标委员会在市专家库抽取或有相关专业技术职称工程师或以上人员组成。评标委员会成员人数为5人,招标人代表不得超过2人。招标人代表应当具有与工程项目同一类或相近专业的技术职称。
    1、评标委员会全体成员各自独立评审。若评委对投标人评定不合格的,需作出书面说明,明确指出不合格的原因。
    2、需要评标委员会全体成员共同确认的重大评审事项,各成员意见不一致时应当进行表决,经评标委员会全体成员的1/2以上同意视为通过,并形成书面会议纪要。会议纪要的内容不得违背法律法规和招标文件规定的基本原则。会议纪要应经评标委员会全体成员签名确认并对全体成员具有约束力。
    3、评标委员会成员对评标会议纪要或评标结论持有异议的,应当书面阐述其不同意见和理由。拒绝在会议纪要或评标报告上签字不陈述其不同意见和理由的,视为同意会议纪要或评标结论。评标委员会应在评标报告中作出说明。
    (二)不进行技术标评审的,可不设立评标委员会。由招标人组建不少于3人以上(单数)的评审小组对投标人进行符合性审查,凡符合性审查通过的投标人均可进行商务标评审。
    第三十四条 评标委员会(评审小组)工作规则。
    (一)按照招标文件规定的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较。
    (二)对投标文件中含义不明确的内容,要求投标人作出澄清或者说明。澄清或者说明必须符合原投标文件的范围,并不得改变其实质性内容。
    (三)推荐一至三个中标候选人,并标明排列顺序,确定中标候选人。
    第三十五条 评标委员会(评审小组)初审时发现投标文件有下列情形之一的,应当按照无效标处理。
    (一)投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的。
    (二)未密封的。
    (三)未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的。
    (四)代理人没有法定代表人出具的授权委托书的。
    (五)投标报价高于投标报价最高限价的。
    (六)投标人不按招标文件规定作出承诺。
    (七)没有按招标文件规定提供投标保函或投标保证金。
    (八)投标人组成联合体投标,但投标文件没附有效联合体各方共同投标协议的。
    (九)投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件,或者在一份投标文件中对同一招标项目有两个或者多个报价,且未声明哪一个为最终报价的,但按照招标文件规定提交备选投标方案的除外。
    第三十六条 评标委员会(评审小组)评审时发现投标文件存在下列重大偏差,不能响应招标文件实质性要求的,应当确定其为废标。
    (一)投标人以他人的名义投标或出现下列串通投标、弄虚作假投标嫌疑的。
    1、投标文件中载明的项目管理班子成员与本招标工程其他投标人载明的相关人员有同一人的。
    2、在投标文件中的商务标书上签字盖章的造价工程师与其他投标人的投标文件相同的。
    (二)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求。
    (三)投标人拒不按照要求投标文件进行澄清、说明、补正的,或评标委员会(评审小组)根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正后,投标人不接受修正后的投标报价的。
    (四)投标文件中存在明显不符合招标文件规定的质量标准、技术规范、技术标准或其他实质性要求的。
    (五)投标文件附有招标人不能接受条件的或虚假文件的。
    第三十七条 评标委员会(评审小组)完成评标后,应当向招标人提交记载以下内容的书面评标报告,并附招标文件和中标人投标文件副本。
    (一)招标方式和组织形式等基本情况。
    (二)投标人的资格审查情况。
    (三)评标委员会(评审小组)的组成情况。
    (四)无效标及废标情况说明。
    (五)经评审的投标人报价情况或评分比较情况。
    (六)经评审的中标候选人排序名单以及签订合同前要处理的事宜。
    (七)澄清、说明、补正事项的纪要。
    第三十八条 评标报告由评标委员会(评审小组)成员签字后,招标人须报区分管领导审定。对评标结论持有异议的,区招投标相关人员应可以书面方式阐述其不同意见,由区分管领导报经区书记会议研究。不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。
    第三十九条 有下列情形之一的,招标人应当重新招标。
    (一)采取邀请招标,在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的。
    (二)经评审,有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的。
    (三)所有投标均被作为废标处理的。
 
第四节 定标
    第四十条 招标人应当在收到评标报告后,根据评标委员会(评审小组)提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,报区分管领导审定,经公示无异议后,于三个工作日内确定中标人,并向中标人发中标通知书出。
招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金或者中标被依法确认无效的,招标人可以按照中标候选人的排序重新确定中标人。
    第四十一条 招标人应当自确定推荐的中标人候选人之日起至发布中标通知书前的期间内,应将下列有关中标结果的事项予以公示,公示期不得少于三个工作日。
    (一)招标人的名称、地址和联系方式。
    (二)招标项目名称。
    (三)中标人名称及其中标金额。
    (四)被确定为废标的投标人名称及原因。
    (五)接受投诉的行政监督部门名称及电话。
    公示期内,接到投诉应进行核实、查处,可以视具体情况通知招标人暂缓发出中标通知书。
    第四十二条 招标人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内,依照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立书面合同。违反招标文件、中标通知书和中标人的投标文件实质性内容的合同条款或其它协议均属无效。合同签订后报区财政、纪检部门备案。
    招标人和中标人就同一招标事项另行订立合同或者擅自变更中标合同,导致与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同为结算有关价款的依据。
    第四十三条 设有投标保证金的,招标人应当在发出中标通知书后的五日内,将投标保证金(银行保函)退还中标候选人以外的投标人,并在与中标人签订合同后的五日内,将投标保证金(银行保函)退还中标人。
    第四十四条 中标人应当履行下列义务
    (一)按照合同约定和投标文件承诺完成中标项目,不得向他人转让中标项目,不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员,不得擅自更换投标文件中承诺使用的机械设备。
    (二)对分包项目承担连带责任。
    (三)按照招标文件要求提交履约保证金或者其他形式履约担保。
    因出现特殊情况,确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、 更换投标文件中承诺使用的机械设备的,应当经招标人和建设行政主管部门同意,调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉,更换后的机械设备的性能、规格和数量不得低于投标文件中承诺的条件。
 
第三章 监督与投诉
    第四十五条 区行政监督部门或纪检部门依规对下列招投标活动实施行政监督。
    (一)必须进行招标的项目不依法进行招标的。
    (二)招标投标活动不按程序和规则进行的。
    1、招标项目不具备招标条件。
    2、招标人不按照核准方式和原则开展招标工作。
    3、招标文件内容不合规定。
    4、招标、评标过程不公正、不公平。
    5、中标人的确定不合规定。
    (三)合同签订、履行的情况。
    1、合同签订与招标结果不一致的。
    2、合同内容与招标文件不一致的。
    区行政监督部门或纪检部门可以通过检查、现场监督等方式对招标投标活动进行监督,招标投标各方应当自觉接受监督检查。
    第四十六条 区行政监督部门或纪检部门应当接受单位、个人对招标投标活动中的违法行为的投诉、举报,并进行核实、查处。
    第四十七条 投诉应在中标结果公示期间以书面形式提出,并提供相关的证据。投诉人是法人的,投诉书应当由单位盖章,并经法定代表人或者其授权代表签字;投诉人是其他单位或者个人的,投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字。
    投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行。
    第四十八条 区行政监督部门应当向社会公开其受理投诉的渠道、范围和条件等有关事项。接到投诉后,应当在三个工作日内告知投诉人是否受理,并告知招标人暂停相关工作。
    第四十九条 区行政监督部门或纪检部门应当自受理投诉之日起十五个工作日内,根据下列情况分别作出处理。
    (一)投诉内容属实、确实存在违法行为的,作出处理并及时通知投诉人。
    (二)经调查、核实不存在招标投标违法行为的,书面向投诉人说明调查结果。在规定时间内不能作出处理的,有关行政监督部门应当向投诉人书面说明理由。
    第五十条 整个招投标活动由招标人按规定自行或委托招标代理组织实施,区其他部门及工作人员不得代理招标人操作具体招投标工作,不得随意增加招标投标审批、核准事项;不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。
    第五十一条 区纪检部门依法依规对参与招标投标活动的人员实施监察,对区招标活动中相关工作人员履行职责情况进行检查,并依法依规调查处理违纪违法行为。
    第五十二条 区审计部门适时对招标人开展的招标活动进行专项审计。
 
第四章 其它
    第五十 因工程项目的特殊性,招标方式、下浮率等不能满足上述规定时,应由招标人提出申请,经分管领导和区招投标工作领导小组初审后报区党工委书记办公会议研究决定。
    第五十 本规定下列用语含义:
    (一)招标人是指依照本规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
    (二)招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
    第五十 本规定自发文之日起执行。原《南区办事处招标投标项目管理规定(试行)》(中南办〔2009〕45号)同时废止。
 
    附件:1、南区5-20万元标的额项目施工(勘察、设计、监理、中介预算等)单位确认呈批表
    2、南区招标前期审核备案表
 
 
 
         

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