中山市南区政务网
 当前位置:首页 >> 政务公开 >> 政策法规
南区办事处印发南区2017年质量强区行动计划的通知
点击:1945次 | 发布时间:2017-05-09 | 来源:侨乡南区




各有关单位、社区居委会:
现将《南区2017年质量强区行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。


中山市人民政府南区办事处
2017年5月9日


南区2017年质量强区行动计划


为全面贯彻落实《中山市人民政府办公室关于印发中山市深入推进质量强市2017年行动计划的通知》(中府办函〔2016〕271号)精神,明确2017年质量工作重点,推进质量强区工作,结合《中山市质量强市工作领导小组办公室关于反馈2015-2016年度中山市镇(区)质量工作考核情况的通知》(中强市办〔2016〕37号)要求和南区工作实际,特制定本行动计划。
一、实施质量提升工程
(一)提升产品质量。加大对食品、药品、农产品及重点工业产品的监督抽查力度,开展质量安全风险监测,推动完善质量安全追溯链条。到2017年底,我区制造业产品质量合格率稳定在93%以上,主要农产品质量安全例行监测总体合格率达96%以上,粮、油、肉、蛋、乳五大类大宗日常消费品评价性抽检合格率稳定在95%以上,药品评价性抽检合格率稳定在95%以上。(牵头部门:市场监管机构,配合部门:农业和农村工作局、经信局)
(二)提升工程质量。大力推动建筑产业现代化,发展一批建筑产业现代化基地,推进部品生产规模化和产业化。充分发挥技术联盟的纽带作用,建立政府指导、应用带动、企业联合的发展机制,在工程建设领域广泛应用推广建筑信息模型技术,推动建筑业的工业化、信息化、集约化发展。鼓励金融、保险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务。加强与科研院所、高等院校和龙头企业合作,加快制定工程建设地方标准,建立健全建筑科技产品技术推荐目录。到2017年底,工程质量达到国家标准或规范要求,大中型工程一次验收合格率达100%,工程质量监督覆盖率达100%。(牵头部门:住建局,配合部门:交通分局、水利所)
(三)提升服务质量。重点在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等领域,制定一批服务质量标准,开展服务业质量提升专项行动。完善服务质量评价体系,规范服务质量分级管理,在重点民生领域开展顾客满意度调查和行业竞争力评价,并定期向社会发布。大力发展电子商务,促进云技术、大数据等新业态快速发展。到2017年底,生产性服务业顾客满意度达75以上,规模以上企业电子商务应用率达90%以上,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量显著提升。(牵头部门:经信局,配合部门:文体教育局、交通分局、卫计局、南区医院、各社区)
(四)提升环境质量。实施南粤水更清行动计划,开展水污染防治行动,严格执行饮用水源保护制度,狠抓重污染流域综合整治,加强饮用水源地周边区域的污染控制与生态修复工作。开展大气污染防治行动,加大对工业污染源、污染排放、扬尘等的治理力度,严格环境准入,优化产业布局,加大执法力度,持续改善全区空气质量。试点推进土壤污染防治,严格土壤环境监管,强化重金属污染治理。严格控制占用征收林地和湿地,严禁随意砍伐林木,严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为,构筑区域生态安全屏障。(牵头部门:环保分局,配合部门:住建局、水利所、农业和农村工作局)
(五)提升制造业质量。加快先进制造业企业工业化和信息化融合,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。加快培育一批龙头企业,提升制造业整体质量水平。围绕智能机器人、新能源汽车、3D打印等重大科技专项及汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点产品和装备开展质量攻关,集中力量突破一批影响质量提升的关键共性技术。(牵头部门:经信局,配合部门:市场监管机构)
(六)提升企业质量管理水平。引导全区规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力。在各类组织中推广应用各级政府质量奖获奖者的质量管理方法和模式,支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动,提升企业质量管理水平。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性质量活动,推动质量技术万众创新。(牵头部门:市场监管机构,配合部门:经信局、环保分局、住建局、农业和农村工作局、卫计局)
二、提升标准化建设水平
(一)大力实施技术标准战略。推动我区企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订,抢占产业发展制高点。引导企业建立健全企业标准体系,提升企业标准化管理水平。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产,增强企业在国际市场上的竞争力。推动电梯产业等其他产业研制实施联盟标准,促使产业集群做强做大。鼓励企事业单位积极参与国际标准制修订,不断拓宽参与国际标准化活动的领域。(牵头部门:市场监管机构,配合部门:经信局、农业和农村工作局)
(二)深化标准化工作改革。贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案,在全区范围推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。落实企业标准化主体责任,强化事后监管。选取有条件的电子商务园区和电子商务交易平台,试行电子商务产品标准明示及鉴证工作。(牵头部门:市场监管机构,配合部门:经信局)
三、加强质量基础建设
(一)贯彻相关法律法规体系。加强质量相关法律法规学习,将质量法律法规宣贯工作纳入全民普法教育规划,提高全民质量法治意识。加强质量执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平。完善质量执法监督机制,落实行政执法责任制。(质量强区领导小组成员单位按职责分工负责)
(二)提升计量建设水平。加快提升我区计量检测水平。重点在涉及社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护、节能减排等领域突破一批关键计量检测技术。建设与南区经济社会发展相适应的社会公用计量标准,建立满足南区制造发展的量传溯源体系。引导企业建立健全计量保证体系,推行测量管理体系认证,着力提升企业计量管理水平,加强与技术机构、科研院所、高校等单位合作。到2017年底,计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达93%以上。(经信局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(三)加强认证认可体系建设。推动认证机构开展能源管理体系认证、绿色认证等自愿性认证,促进资源能源节约和产业结构优化升级。开展检验检测机构间能力验证,加强对检测质量安全风险源和危害性分析,强化风险性预警,健全能力验证结果通告和处理制度。充分发挥认证认可对产品、服务及检验检测技术机构进入国际国内市场的规范和引领作用。(市场监管机构负责)
(四)加强检验检测服务能力建设。鼓励检验检测认证机构通过资本、市场运作等手段开展并购重组,不断创新服务模式,延伸产业价值链,实现规模化发展。围绕新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域,建设一批技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台,大力推动现有平台的改造升级。充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段创新机制和模式,推进检验检测服务业信息共享平台建设。(经信局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(五)加强知识产权管理。建立健全技术、专利、标准协同机制,推动专利协同管理与运用。深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动,依托省级商标知识产权维权援助平台搭建我区商标知识产权维权援助平台,探索将重点产业、重点区域、重点企业的维权端口前移。围绕 “大众创业、万众创新”,推动知识产权创业孵化基地发展,促进专利技术转化。加快建设一批重点产业专利数据库,面向社会免费提供基础数据,实现知识产权信息利用便利化。继续推进 “版权兴业”、作品著作权登记等工作,增强版权产业自主创新能力。(牵头部门:经信局,配合部门:文体教育局、市场监管机构、财政分局)
四、加强质量品牌建设
(一)加强企业商标品牌培育。贯彻实施商标品牌战略,鼓励中小企业培育和优化商标品牌,推动创建自主品牌,鼓励我区优势产业和企业开展商标国际注册和自主品牌国际化建设。支持农产品商标、农业服务商标及地理标志证明商标、集体商标的注册和运用,加快产业集群和特色农产品经营向区域品牌经营升级。大力发展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,引导自由品牌产品出口。推动企业通过商标质押融资、许可转让等手段,实现商标的经济价值。到2017年底,新增广东省名牌产品1个。(牵头部门:市场监管机构,配合部门:经信局、农业和农村工作局)
(二)加强产业品牌建设。着力培育一批名牌产品,加快培育服务业品牌,以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,培育一批知名品牌服务企业。充分发挥行业协会和服务机构的桥梁作用,为企业提供品牌创建、品牌推介、品牌营运、商标代理、境外商标注册、打假维权等服务。开展无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作。开展服务业品牌建设,以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,培育一批知名品牌服务企业。(经信局、住建局、农业和农村工作局、市场监管机构、财政局等单位按职责分工负责)
(三)打造区域品牌。加大知名品牌示范区建设力度,建设一批全国和省“知名品牌创建示范区”、“出口产品质量安全示范区”,引导企业进行国际商标注册。(经信局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(四)加强品牌推广和保护。围绕高端电子信息、先进制造业、新材料、工业机器人等战略性新兴产业发展需求,加快企业技术中心、重点实验室等创新载体建设。引导具有名牌名标的工业企业通过建设自主创新平台增强品牌建设能力。引导行业协会 (商会)发挥培育企业品牌、开展行业调查、制定行业技术标准、跟踪发布名牌信息等方面的服务作用,积极参与区域品牌建设。严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,保护企业合法权益,净化企业品牌发展市场环境。(经信局、住建局、市场监管机构按职责分工负责)
五、加大简政放权力度
(一)推动质量准入改革。运用信息化手段推进行政审批标准化工作,规范行政审批事项名称、办理依据、办理要求、办理流程等要素。制定深化工业产品生产许可证制度改革方案,建立事中事后监管工作机制。在钢铁、水泥、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及相关行业准入制度,按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。(经信局、环保分局、住建局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(二)构建以落实首负责任为核心的责任追溯体系。建立企业质量首负责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全承担首负责任,质量主管人员承担直接责任。以食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备等为重点产品,围绕落实首负责任,统筹规划建设追溯体系。以大数据技术为支撑,统一标准规范,推动各地区、各部门及重点企业接入重点产品追溯网络,推动追溯系统进社区、进医院、进电商平台、进消费者移动终端。(牵头部门:经信局,配合部门:公安分局、交通分局、农业和农村工作局、卫计局、市场监管机构、各社区)
六、加强质量监管
(一)加强质量信用体系建设。将质量信用体系纳入社会信用体系建设范畴,加快建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度,加快整合各类信用信息,实施信用信息共享交换,推进政府部门信用信息互通互认。开展种子、水产行业信用评价,开展公路水运建设市场主体作用评价,治理工程设计变更违规行为和围标串标问题。建立旅游相关企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。建立计量信用记录,推动计量信用记录纳入地方公共信用信息管理系统,依法向社会披露和曝光计量失信企业的违法违规行为。加快推进在政府采购、工程招投标等领域应用质量信用信息,实施联动奖惩。(经信局、住建局、交通分局、水利所、农业和农村工作局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(二)加强质量安全风险监控。推动开展质量安全风险监测。探索设立产品、设备、装置伤害监测哨点医院,推动风险监测平台建设,加强专业技术队伍建设,推进一体化风险信息资源整合。探索建立缺陷产品召回管理与行政执法、监督抽查工作衔接机制。建立健全产品伤害检测信息采集、报送和质量控制机制,规范和完善产品伤害检测数据的采集流程,定期对收集的产品伤害检测数据进行汇总、整理、统计和分析。(农业和农村工作局、卫计局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(三)加强宏观质量统计分析。鼓励相关部门与高等院校、科研院所、行业协会、企业合作,以全要素生产率、制造业质量竞争力指数、监测产品伤害率等指标为重点,研究建立经济发展质量指标体系,纳入统计序列和定期公报内容。落实省、市宏观质量分析制度,深入开展产品、工程、服务、环境质量状况分析。开展以组织机构代码为基础、以物品编码为手段的质量大数据建设,提高质量控制和质量管理的信息化水平,增强质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理能力。(经信局、环保分局、住建局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(四)加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,开展库存粮食质量安全监测和进口食品“清源”行动,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理,深入排查安全隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查,推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。深入推进工程质量治理行动,组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查,开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强风景名胜区游览安全管理,防范事故发生。开展电梯安全攻坚,大力提升电梯安全水平。(经信局、住建局、交通分局、水利所、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(五)依法严厉打击质量违法行为。深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法,严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和生命安全等质量违法和制假售假行为。加大对人民群众反映强烈、关系人民群众身体健康和生命财产安全的质量问题的整治力度,依法严厉查处各类质量违法行为。(经信局、公安分局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
七、实行社会共治
(一)建立健全大质量工作格局。鼓励行业协会、学会、商会等社会中介力量为质量发展提供优质服务。鼓励高等院校、科研院所探索成立质量服务研究中心、质量创新技术联盟,有针对性地开展企业质量竞争力等质量管理项目研究。认真策划“质量月”活动主题和方案,组织一线员工、一线班组深入开展“质量月”活动。持续推进质量强市、质量强业和质量强企活动,积极做好“全国质量强市示范城市”创建活动;推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。(市场监管机构)
(二)构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系。加强惩罚性赔偿制度建设,提高企业违法违规和失信成本,激发消费者主动维权意愿。支持消费者协会等消费者组织开展社会监督,配合新闻媒体加强舆论宣传,动员社会各方力量,形成行政监管、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权合力。推进知识产权维权援助举报投诉信息平台建设,完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。(经信局、农业和农村工作局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(三)加强质量安全多元救济。推进产品质量安全责任保险工作,探索开展产品质量强制责任保险试点,建立完善符合市场规则的产品质量安全多元救济和产品侵权责任制度。民政部门对因受产品质量伤害造成家庭生活陷入困境,符合救助条件的,依政策给予救助,符合最低生活保障或特困人员供养条件的纳入保障范围。鼓励慈善组织设立帮扶基金给予慈善救助。(社会事务局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(四)实施质量素质提升工程。继续推进国家、省级中小学质量教育社会实践基地建设。推动有条件的高等院校设立质量发展研究院,设置质量管理工程、标准化工程等专业,加强质量发展基础理论研究和人才培养,培育一批质量科技领军人才。大力发展质量相关专业职业教育,培养具有较高质量意识的质量技能人才。创新质量工程技术人员的评价标准,强化标准制定、专利及科技成果转化等职称评审导向。组织开展农民工职业技能提升“春潮行动”。鼓励企业开展岗位练兵、技术比武活动。(文体教育局、人社分局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
八、加强质量合作
(一)加强国内外质量合作。全面提升质量总体水平。深化质量品牌交流合作,加强标准研究和检验检测技术合作,试行认证及相关检测业务互认制度,积极参与境外名优产品展销会或知名展会,与境外机构共同举办推介会,提高我区名优产品或优势产业的影响力和竞争力。积极参与 “一带一路”建设,推动企业从输出产品向输出技术、标准和品牌转变。依托广东自贸区建设,拓宽国际交流合作领域和渠道,通过国际互认解决标准一致性、认证互通性与量值统一性问题。建立进出口商品风险监测网络,加强对进出口产品伤害、出口退运、国外通报召回等信息的采集研判。(经信局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(二)改进技术性贸易措施应对工作。建立完善WTO/TBT通报数据库、技术性贸易措施预警信息数据库、欧美消费品召回数据库,加强对国外技术性贸易措施的跟踪、分析和研判,开展重点产业技术性贸易措施专题研究。通过开展交流合作等多种方式,与国际、国外标准化、质检等行业组织加强联系对接,为企业应对技术性贸易措施提供服务。(经信局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
九、实施质量和品牌提升工程
(一)实施质量和品牌标杆对比提升工程。深入开展企业品牌培育、质量强区、产业集群区域品牌建设试点示范等活动,提升企业品牌培育能力和产业集群区域品牌建设水平。指导我区制造业、服务业龙头企业以中国质量奖、广东省政府质量奖获奖企业、国际知名企业为标杆,开展竞争性质量指标对比,提升质量管理水平。推动中小企业以行业优秀骨干企业为目标,在质量管理、品牌等方面开展过程控制和质量绩效对比,落实企业质量主体责任。引导企业实践卓越绩效管理、零缺陷管理、六西格玛、精益生产等质量管理方法,发挥优秀企业的榜样带头作用,开展质量标杆交流学习活动,营造“树标杆、学标杆、超标杆”的质量提升氛围。(经信局、环保分局、住建局、市场监管机构等单位按职责分工负责)
(二)实施电子商务产业提质升级工程。扶持一批本土销售类、服务类和跨境贸易类电子商务平台,有序推进跨境电商园区建设,积极培育跨境电子商务企业。通过电子商务推动农产品品牌建设,鼓励农产品生产规模化、标准化,完善农产品质量检验、检测溯源、冷链物流等公共服务体系建设,促进农村电子商务产业集聚发展。(牵头部门:经信局,配合部门:农业和农村工作局、市场监管机构)
十、加强组织保障
(一)加强组织领导。各有关部门要加强对质量工作的组织领导,结合本部门实际,参照本行动计划确定的工作任务和部门分工,制定本部门的具体实施方案,细化工作任务,明确时限和要求,逐级落实责任,确保完成各项任务。(质量强区领导小组成员单位按职责分工负责)
(二)加强宣传教育。策划开展系列宣传活动,大力弘扬“工匠精神”,倡导精益求精、精雕细琢、追求卓越的质量文化。通过市主流媒体、网站、微博、微信等渠道大力宣传“中山质量精神”。深入开展国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界标准化日、世界计量日、世界认可日等参与式、体验式群众质量活动,开展消费品质量安全 “进社区、进学校、进乡镇”教育,增强全社会质量意识。(经信局、市场监管机构、文体教育局、各社区等单位按职责分工负责)


中山市南区政务网
版权所有©广东省中山市人民政府南区办事处 粤ICP备11031654号 网站标识码4420000023
传真:0760-88892999 电子邮箱: zsnq@zsnanqu.gov.cn
建议使用IE7.0以上版本浏览本站  广东信灵网络科技发展有限公司:提供技术支持 24小时服务热线:400-777-2188