中山市南区政务网
 当前位置:首页 >> 政务公开 >> 公文公示
南区办事处印发南区全民禁毒工程实施方案(2017—2019)的通知
点击:784次 | 发布时间:2017-09-29 | 来源:侨乡南区



各单位、社区居委会:
    现将《南区全民禁毒工程实施方案(2017—2019)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

中山市人民政府南区办事处
2017年9月29日


南区全民禁毒工程实施方案
(2017—2019)


    根据《中共中山市委办公室 中山市人民政府办公室关于印发<中山市全民禁毒工程实施方案(2017—2019)>的通知》(中山办字〔2017〕13号)要求,现结合南区实际,制定本方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,坚持问题导向,把毒品问题专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,坚持打击、防范、管理、服务多措并举,健全全民禁毒工作体制机制,全面凝聚和调动社会力量,提升毒品问题综合治理水平,推进南区毒情形势好转,为建设充满创新活力的和美宜居城市作出贡献。
    (二)主要目标
    进一步擦亮“全民禁毒”品牌,巩固“雷霆扫毒”专项行动成效,继续坚持禁毒工作社会化,打防并举,确保禁毒执法打击力度持续加大。压实党工委、办事处的禁毒责任,推动职能部门、企事业单位、社会团体和人民群众依法履行禁毒职责或义务。通过三年分阶段实施全民禁毒工程建设,2017年,全民动员推动禁毒工作各项基础不断夯实,全民禁毒氛围日渐浓厚;2018年,全面创新推动禁毒工作机制不断健全完善,禁毒工作社会效能进一步发挥;2019年,全力攻坚推动禁毒工作短板全部补齐,毒品问题治理社会化、法治化、智能化、专业化水平稳步提升,毒情预测、毒害预警、毒品预防能力稳步提高,到2020年,实现全区制贩毒品案件明显减少、吸毒人员新增速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率明显提高、毒品社会危害程度明显减轻、群众安全感和满意度明显提升的总体目标,使党工委、办事处统一领导,禁毒委组织协调,有关部门齐抓共管,全社会共同参与的禁毒工作社会化格局更加健全完善。
    二、组织领导
    成立“全民禁毒工程”领导小组,成员分工如下:
    组 长:梁志军(党工委书记、禁毒委主任)
    副 组 长:林炳军(党工委副书记、禁毒委副主任)
    甘伟彬(党工委委员、禁毒委副主任)
    小组成员:综治维稳办、党政办、组织人事办、人社分局、宣传办、文体教育局、团工委、卫计局、财政分局、公安分局、工商分局、南区医院、良都社区、北溪社区、城南社区、马岭社区、各下辖单位分管领导。
    领导小组办公室设在综治维稳办,办公室主任为综治维稳办常务副主任蓝少军,副主任为公安分局副局长温则文、综治维稳办副主任林昊。办公室由林昊牵头负责运作,禁毒办和公安分局负责具体实施。
    三、工作任务
    (一)建立全民禁毒机制
    1.压实党工委、办事处禁毒责任。全面贯彻落实国家禁毒委《禁毒工作责任制》、广东省《禁毒工作责任追究办法》和《中山市创建“全国禁毒工作示范市”工作责任追究办法》,压实党工委、办事处主要领导的禁毒工作第一责任,将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设、平安建设,纳入党政领导干部责任考核。逐步建立南区禁毒委主任工作述职制度,切实加强党工委、办事处对禁毒工作的组织领导。(禁毒办、综治办)
    2.强化禁毒委统筹协调作用。禁毒委切实承担禁毒工作统筹组织职能,及时根据本地毒情形势调整工作思路,改革创新工作措施,完善全民禁毒工作格局。加强对社区履职情况的检查督导,确保各项部署要求落到实处。(禁毒委)
    3.推动禁毒委成员单位充分履职。建立成员单位履职禁毒工作定期述职评讲制度和年度工作评估制度,建立成员单位对本辖区禁毒重点整治地区督导、帮扶工作制度。(禁毒委)
    4.发挥人大、政协监督问政职能。推动开展禁毒执法检查,完善禁毒工作各项机制建设。充分发挥人大代表、政协委员建言献策及监督问政职能,建立代表禁毒建议、委员禁毒提案的跟踪评估反馈机制。(人大工委办公室)
    5.营造全民禁毒工作氛围。建立重点行业、领域、场所的禁毒自律、管控、预防职责清单,落实禁毒社会责任。完善举报毒品违法犯罪奖励体系。(经信局、公安分局、交通分局、宣传办、安监分局、食药监所、工商分局、邮政支局等禁毒委相关成员单位)
    6.落实禁毒工作经费保障。完善禁毒经费保障机制,加大对禁毒宣传、缉毒破案、戒毒康复、禁毒管理的投入,并根据经济发展水平建立合理的经费年度增长机制。(财政分局)
    7.全面推进禁毒重点整治。动态确定将毒品危害、毒品制造、毒品中转集散和外流贩毒严重的社区纳入禁毒委重点整治范畴。(禁毒委)
    8.建立禁毒工作成效评价体系。发挥社会监督和社会智库作用,引入第三方力量,全面、客观、准确评估各社区禁毒工作成效。(禁毒办、公安分局)
    (二)推进毒品预防教育和禁毒宣传工作
    9.提升学校毒品预防教育水平。充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用,推动各校建成禁毒预防教育基地,打造“毒品预防教育示范校园”,开展禁毒宣传进校园“八个一”(一本教材、一张光碟、一节课程、一次活动、一封家书、一支队伍、一块场地、一个机构)。发展禁毒专业师资队伍,依托学校和科研机构建立毒品预防教育师资培养基地。(文体教育局、人社分局、团工委)
    10.开展常态化禁毒宣传活动。持续开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村活动,创新禁毒宣传形式,扩大宣传覆盖面,提升宣传的针对性和有效性。(禁毒办、禁毒委各成员单位)
    11.完善禁毒教育基地建设。完善南区禁毒教育基地的建设,结合我南区实际建成多层次的禁毒预防教育基地,利用社区文化中心(站)、宣传栏等建立小型禁毒教育园地、禁毒宣传教育橱窗、长廊。(文体教育局、财政分局、团工委)
    12.建立青少年毒品滥用监测处理体系。建立覆盖在校学生毒品滥用监测制度,强化留守儿童、外出务工青年和失学、失业、失管青少年等重点群体的毒品预防教育,制定重点群体染毒应急处置预案和帮教工作制度。建立青少年涉毒问题责任追究制度,对青少年毒品滥用问题蔓延加速的辖区,依法依规严肃追究责任。(公安分局、文体教育局、人社分局、食药监所)
    13.加强毒品预防教育工作队伍建设。区禁毒办明确至少1名毒品预防教育工作人员,实现通过政府购买专业社工服务开展青少年毒品预防教育和涉毒青少年教育帮扶工作。建立以禁毒宣传教育专业人员为骨干,以基层执法人员、普法宣传员、社工、志愿者、康复学员为主体,专群结合,面向全社会的禁毒宣讲团,确保禁毒宣传教育工作常态化和制度化。(区禁毒委各成员单位)
    14.加强禁毒新闻宣传阵地建设。进一步完善“中山南区”“中山南区青年”微信公众号等“互联网+禁毒”宣传平台,开展文艺作品创作工作。统筹利用好各级主流媒体和微博、微信等新媒体资源,做好重要时间节点的禁毒重大活动、重大事件的宣传报道,营造良好禁毒社会氛围。(宣传办、禁毒办、公安分局、团工委、妇联等禁毒委有关成员单位)
    15.打造禁毒宣传教育全民品牌。充分利用品牌项目优势的辐射带动作用,着力打造本地禁毒宣传全民品牌项目。积极开展“阳光接力计划”“百万新老中山人禁毒系列大行动”等本地品牌项目活动,配合开展“禁毒课程进党校”“青少年禁毒公益服务联盟”“禁毒宣教图片千校巡展”“百县禁毒行”“不让毒品进我家”等省级品牌项目活动。(禁毒办、宣传办、团工委、妇联等禁毒委有关成员单位)
    16.完善毒品预防教育宣传考评机制。引入第三方机构,开展对毒品预防教育的知晓率、满意率调查,对各社区、各有关部门开展毒品预防教育成效进行考核。(禁毒办)
    (三)夯实戒毒社会服务管理工作基础
    17.推进开展社区戒毒社区康复工作。压实南区社区戒毒社区康复工作主体责任,实现工作制度化、规范化、常态化,确保南区社区戒毒社区康复人员处置率达100%。2017年社区戒毒社区康复执行率达80%;2018年达90%;2019年达95%,年度平均保持率不低于88%。(禁毒办、公安分局)
    18.加强社区戒毒社区康复工作队伍建设。按全市各镇区吸毒人员30:1的比例,配齐社区戒毒社区康复专职工作人员,到2019年底专职工作人员中专业社工比例不低于30%,实现帮扶队伍稳步发展。(禁毒办、社会事务局、人社分局)
    19.落实吸毒人员网格化服务管理措施。学习石岐区吸毒人员网格化服务管理试点工作经验,结合南区现行帮扶模式,实现网格化服务管理全面铺开,到2017年年底基本形成党工委、办事处组织牵头,禁毒办统筹指导,各职能部门联动,社会力量参与的吸毒人员网格化管理格局。(禁毒办、公安分局、社会事务局、司法所、财政分局、人社分局、卫计局、工会、团工委、妇联)
    20.落实吸毒人员分类分级管控工作。按户籍地为主、居住地为辅,双向管控、双向追责的原则落实社会面吸毒人员分类分级管控措施,探索建立流动吸毒人员动态管理工作机制,充分利用信息化手段,实现一人一策,精准管理,到2019年底,分类定级率达95%以上,已分类人员管控措施落实率达90%以上。(禁毒办、公安分局、卫计局、社会事务局、司法所、人社分局)
    21.充分利用社区戒毒康复信息管理平台。2017年内,在全区推广使用社区戒毒康复手机APP管理系统,通过探索应用大数据、云计算等高科技手段,整合社会资源,逐步打造数据化的新型管理模式和综合服务平台,有效实现信息的采集、管理和及时更新。(禁毒办)
    22.落实吸毒人员管控衔接工作措施。加强社区戒毒社区康复工作机构、强制隔离戒毒机构、戒毒药物维持治疗机构及戒毒康复场所的协调配合和工作衔接,逐步完善在所(拘留所、戒毒所)人员出所衔接和定期通报工作制度,实现管理措施无缝对接。(公安分局、司法所、卫计局)
    23.加强自愿戒毒和药物维持治疗工作。鼓励引导社会力量参与自愿戒毒医疗机构建设,强化戒毒药物维持治疗转介工作,在治人员维持率保持在全市平均水平以上。(卫计局、公安分局、食药监所)
    24.完善戒毒人员帮扶救助服务体系。规范明确吸毒人员准入和限制从业范围标准,加强失业登记和就业援助,大力支持自主创业和自谋职业,积极开发社区就业岗位,探索多样化就业安置措施。加强职业技能培训,落实职业技能培训补助政策,实现戒毒人员职业技能培训制度化。完善社会保障措施,将戒毒人员纳入社会保险范畴,落实社会救助工作,帮助戒毒人员回归家庭、融入社会。推动全区戒毒人员帮扶救助工作体系基本形成,各职能部门深度参与,各项措施公开可查。(禁毒办、公安分局、社会事务局、人社分局、财政分局、工商分局、司法所、卫计局)
    (四)严打毒品违法犯罪
    25.全力围歼清剿制贩毒犯罪。高度关注在南区活动的涉及制贩毒重点整治地区的高危人群,加强情报研判和查证摸排,以部、省、市目标案件为管理抓手,以禁毒信息化建设为操作和监督平台,强化“全链条”打击机制,主动侦办一批目标案件,力争破获一批大要案件,持续拓展毒品犯罪全链条打击工作。(公安分局)
    26.全面遏制毒品中转集散。加强与市公安局和各镇区公安分局禁毒部门协作,通过建立联合协作机制,定期交流情报,联合侦控、战果共享等措施,掌握打击跨区域毒品犯罪的主动权,实施针对性打击,提升跨区域打击毒品犯罪效能。(公安分局)
    27.严厉打击网络涉毒活动。建立完善打击互联网涉毒活动工作机制,落实相关互联网企业禁毒责任,强化网络涉毒信息巡查管控,搜集研判网络涉毒活动线索,主动发现一批网络涉毒线索,力争破获一批网络涉毒案件。(公安分局)
    28.推进“智感防控”毒情监测。持续对公安监所在戒吸毒人员的基础问卷调查,梳理毒品犯罪新动向。利用侦控手段,统计吸毒人员活动热点,绘制南区吸毒人员热力图。开展污水毒品含量监测,及时检测毒品滥用程度和种类等情况,监测区域毒情,实施重点精准打击。(公安分局)
    29.加强吸毒人员查处收戒。继续推进“四检”(入所必检、场所临检、酒毒同检、特行普检)机制,最大限度地发现社会面上的隐性吸毒人员,重点发现和管控毒驾、患精神病、有自残暴力前科等具有潜在社会危害性的吸毒人员。细化执法操作规范,堵塞执法漏洞,严格依法落实戒毒处置措施。(公安分局、司法所、卫计局)
    30.全面推进执法规范化建设。加强执法标准化建设,加强执法监督,利用信息化手段实现对重点执法环节的动态监督。(公安分局)
    (五)落实禁毒管控责任
    31.加强易制毒化学品、麻醉药品和精神药品管控。严格互联网易制毒化学品销售信息发布的准入制度,加强对互联网上易制毒化学品销售信息服务的监督检查。建立完善部门系统间的易制毒化学品、麻醉药品和精神药品企业数据信息共享机制。建立企业信用评价制度,相关信息统一纳入企业信用信息公示体系。进一步提升服务意识,完善网上办事大厅易制毒审批系统,简化办事流程,提升审批效能。建立健全日常检查工作制度以及部门间通报交流机制和易制毒化学品流失追溯制度。完善对收缴的易制毒化学品、麻醉药品和精神药品无害化处理工作制度。(公安分局、安监分局、食药监所、工商分局、卫计局、经信局、交通分局、邮政支局)
    32.落实物流寄递行业管控措施。推动物流寄递企业严格执行禁毒安全保障制度,落实收寄验视制度,建立毒品查控奖励和责任倒查机制,逐步推广物流寄递禁毒管控软件,实现信息实时动态管控和转化应用。(禁毒办、公安分局、交通分局、邮政支局、安监分局、工商分局)
    33.强化公共服务场所禁毒管控。更新现有娱乐场所和其他公共服务场所的禁毒宣传视频素材。推动建立场所涉毒举报奖励制度,深化场所涉毒处理“一案一评议”制度,建立涉案信息登记和公示制度,严格落实场所禁毒防范措施,建立完善多部门联查工作机制,探索建立场所禁毒等级评定体系。(公安分局、禁毒办、宣传办、工商分局)
    34.开展重点部位涉毒隐患排查。加强对可能被用于制毒、聚众吸毒的重点部位的摸排清查和管理,及时发现并查处制毒工场和吸毒窝点,落实网格化排查管控责任,全力消除涉毒隐患。(综治办、公安分局、安监分局等禁毒委有关成员单位)
    (六)发动社会力量参与
    35.全方位发动社会力量参与禁毒工作。支持和引导企业事业单位、个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目等方式为禁毒工作提供人力、物力、财力和智力支持。(禁毒办、社会事务局、人社分局、商会)
    36.扩大禁毒社会组织团体规模。推进禁毒社会组织发展,完善相关政策,规范引导禁毒社会组织健康发展。按照片区划分,推动成立禁毒协会分会,发挥协会链接政府和社会各界的重点桥梁纽带作用。(禁毒办、社会事务局)
    37.健全禁毒社会工作机制。完善禁毒社会工作专业人才培养机制和校地合作共建机制。实施禁毒社会工作从业人员能力提升工程,2017年前完成全员轮训。鼓励和支持现有禁毒社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试。(禁毒办、社会事务局、人社分局、文体教育局、卫计局、司法所、财政分局、工会、团工委、妇联)
    38.完善政府购买禁毒社会服务事项。制定完善向社会购买服务目录,增设禁毒服务类项目,明确服务的种类、性质和内容。加快向社会组织购买毒品预防教育和禁毒宣传服务、培训服务、社工服务、公益服务、基础建设服务、科研服务等工作步伐,形成比较完善的禁毒公共服务体系。积极向市社工委申请创新项目资金,引导扶持一批社会组织参与的禁毒服务项目。加大南区主导的公益类慈善基金对禁毒工作的支持力度。(综治办、财政分局、禁毒办、人社分局、社会事务局、司法所)
    39.全面开展禁毒工作示范创建活动。结合文明城市、平安建设等创建活动,推行禁毒工作示范社区创建活动,推动党工委、办事处加大对毒品问题的综合治理力度。推行禁毒工作示范学校、示范厂企、示范场所、示范社工组织创建活动,延伸禁毒预防宣传教育的广度和深度。(禁毒办、综治办、文体教育局、人社分局、社会事务局、司法所、工商分局、宣传办)
    四、工作要求
    (一)强化组织领导。将实施全民禁毒工程纳入经济社会发展和精神文明建设的总体布局,切实加强组织领导,发动全社会参与,强化综合治理,确保圆满实现工作目标。
    (二)强化部署落实。结合本地毒情形势和禁毒工作短板,认真组织研究,细化分解各项目标任务,建立完善禁毒工作体系和保障机制,推动南区全民禁毒工程纵深发展。各社区、各相关单位每季度20号前将工作落实情况报送至禁毒办。(联系人:蔡杰彬;联系电话:88895018)
    (三)强化宣传造势。禁毒办和宣传办等部门要联合制定全民禁毒工程宣传方案,充分利用主流媒体和宣传阵地,对本辖区全民禁毒工程进行宣传报道,积极为全民禁毒工程的实施宣传造势,形成社会广泛理解、拥护支持的良好氛围。
    (四)强化督导评估。建立全民禁毒工程成效综合评价体系,对禁毒工作完成情况进行综合评估和情况通报,督促完成工作任务。禁毒委定期组织开展督导、检查、暗访工作,着力发现和解决突出问题,推动南区工作有效开展。
    (五)强化责任追究。建立禁毒工作考评和责任追究制度,将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核,对推进全民禁毒工程工作中不重视、责任不落实、措施不得力的,将视情进行通报批评,对因工作不力造成严重后果的,不得提拔和交流。对毒品问题泛滥,被上级禁毒委列为重点整治地区的,要依法依纪严肃追究责任。


中山市南区政务网
版权所有©广东省中山市人民政府南区办事处 粤ICP备11031654号 网站标识码4420000023
传真:0760-88892999 电子邮箱: zsnq@zsnanqu.gov.cn
建议使用IE7.0以上版本浏览本站  广东信灵网络科技发展有限公司:提供技术支持 24小时服务热线:400-777-2188